Порядок привлечения работника к дисциплинарной. Дисциплинарные взыскания: заповеди для кадровика. Понятие охраны труда

Posted On 12.01.2018

Основными обязанностями работника являются подчинение правилам поведе-ния, закрепленным в Трудовом кодексе РФ, иных законах, коллективных догово-рах, трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, иных локаль-ных актах и добросовестное выполнение функциональных обязанностей в соотве-тствии с должностной инструкцией. Соответственно невыполнение или ненадле-жащее выполнение указанных обязанностей служит основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности только в том случае, если им созданы надлежащие условия для соблюдения работ-ником дисциплины труда.

Таким образом, обязательным условием дисциплинарной ответственности яв-ляется наличие вины работника. Следовательно, нельзя ставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работника, который отказался от выполне-ния работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда; либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда не предусмотренными трудовым догово-ром; либо отказался досрочно прервать свой отпуск по просьбе работодателя.

Для защиты работника закон установил четкую процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности и закрытый перечень видов дисциплинарных взыс-каний.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен получить от работника объяснение в письменной форме. Если работник отказывается от напи-сания, составляется акт в произвольной форме. Отказ дать объяснение не являет-ся препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

О наложении дисциплинарного взыскания издается приказ за подписью руко-водителя. Работник должен быть ознакомлен с приказом под роспись в течение 3 дней с момента его издания. В случае отказа работника подписать указанный при-каз, составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня об-наружения проступка. Указанный срок начинает течь со дня, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взыска-ний. При этом не учитывается время болезни работника, пребывания его в отпус-ке, а также время, необходимое для учета мнения представительного органа работ-ников. Отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе в связи с использованием дней отгулов, не прерывает течение указанного срока. К отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предостав-ляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обуче-нием в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Кроме того, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шес-ти месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, финансово-хо-зяйственной деятельности или аудиторской проверки- не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголов-ному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. В качестве мер дисциплинарного взыскания Трудовой кодекс называет:

Замечание;

Выговор;

Увольнение.

Только их работодатель может применить к работнику, учтя тяжесть совершен-ного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Для отдельных категорий работников федеральными законами, уставами и по-ложениями о дисциплинарной ответственности могут устанавливаться иные виды дисциплинарных взысканий. Например, к работникам рыбопромыслового флота РФ могут быть применены такие меры, как предупреждение о неполном служебном соответствии, а также изъятие дипломов у капитанов и лиц командного состава на срок до трех лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом профессии (Постановление Правительства РФ № 708 от 21.09.2000 г.).

Меры дисциплинарного взыскания, за исключением увольнения, носят вре-менный характер. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыс-кания работник не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыска-ния имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представитель-ного органа работников. Об этом издается соответствующий приказ.

Если работник является членом профсоюза и работодатель хочет уволить его по п. 5 ст. 81 ТК РФ (неоднократное невыполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (не сня-тое)), то сделать это он может не позднее одного месяца с момента получения мо-тивированного мнения выборного профсоюзного органа и с его учетом, возмож-ность перерыва или приостановления этого срока не предусмотрена законом. Вре-менная нетрудоспособность работника, нахождение его в ежегодном отпуске и дру-гие обстоятельства не влияют на течение указанного срока.

А увольнение по данному основанию руководителей (заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделе-ний (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной ра-боты, допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с пред-варительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Важно также знать, что работодатель вправе применить к работнику дисцип-линарное взыскание и тогда, когда работник до совершения проступка подал за-явление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.

Увольнение работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, а также за однократное грубое нарушение работ-ником трудовых обязанностей; за совершение виновных действий, дающих осно-вание для утраты доверия, или совершение аморального проступка, если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо аморальный проступок со-вершены работником по месту работы или в связи с исполнением им трудовых обязанностей; увольнение руководителя организации (филиала, представитель-ства), его заместителей или главного бухгалтера за принятие необоснованного ре-шения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; увольнение руко-водителя организации (филиала, представительства), его заместителей за однок-ратное грубое нарушение трудовых обязанностей (п. 5 - 10 ст. 81 ТК РФ) являет-ся мерой дисциплинарного взыскания. Поэтому увольнение по указанным ос-нованиям допускается только с соблюдением вышеизложенной процедуры.

В любом случае работник вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в го-сударственной инспекции труда, в комиссии по трудовым спорам или в суде.

ТК РФ не ограничивает срок для обращения с жалобой в государственную инс-пекцию труда. В комиссию по трудовым спорам работник вправе обратиться с жа-лобой в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нару-шении своего права.

Условия привлечения к дисциплинарной ответственности можно выделить исходя из признаков дисциплинарного проступка, поэто-му привлечение к дисциплинарной ответственности допускается при наличии:

а) вреда, причиненного трудовой дисциплине;

б) противоправности;

г) причинно-следственной связи между противоправным поведе-нием и вредом, причиненным трудовой дисциплине.

Причиненный вред не всегда может быть выражен в наличии ма-териального ущерба. Вред причиняется самому порядку в организа-ции, т. е. трудовой дисциплине, и может заключаться в возникнове-нии негативной мотивации у других работников.

Противоправность заключается в том, что работник в результате своего действия или бездействия не выполнил трудовые обязанности или нарушил правила внутреннего трудового распорядка.

Вина выражается в психическом отношении нарушителя трудо-вой дисциплины к своему противоправному поведению. Вина может быть выражена в форме как прямого или косвенного умысла, так и в форме неосторожности. Форма вины влияет на вид дисциплинарно-го взыскания, которое налагается на работника. При неосторожно й форме вины может быть вынесено замечание. При наличии прямого умысла работник может быть сразу уволен, например за прогул.

Причинно-следственная связь показывает, был ли причинен вред трудовой дисциплине, если бы работник поступил по-иному.

Представление о привлечении к дисциплинарной ответственности

Наличие противоправности в действиях работника обосновывает работо-датель. В приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности следует указать, в чем конкретно выражена противоправность, т. с. какие нормы права были нарушены.

Не является нарушением трудовой дисциплины отказ работника от перевода на другую работу, отказ работника прервать очередной отпуск и выйти на работу, отказ от противозаконных требований работодателя. Незнание работником своих должностных обязанностей и с освобождает его от ответственности. Если должностная инструк-ция работника изменяется в период его работы, то с этими измене-ниями он должен быть ознакомлен под роспись.

Основанием для освобождения от дисциплинарной ответственно-сти являются:

1. Действие непреодолимой силы - например, работник опоздал на работу вследствие наличия больших снежных заносов на дороге или наводнения.

2. Наличие крайней необходимости или необходимой обороны - например, работник не явился на работу вследствие того, что оказывал помощь гражданину, пострадавшему от дорожно-транспортного происшествия, и тем предотвратил смерть потерпевшего.

3. Отсутствие одного из условий привлечения к дисциплинарной ответственности (например, противоправности) работника нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности за невыполнение обя-занности, не предусмотренной его трудовым договором.

4. Неисполнение работодателем обязанностей по созданию работикам надлежащих условий труда.

Работодатель не, имеет право изменить порядок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, но может его конкретизировать и уточнить в правилах внутреннего трудового рас-порядка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предостав-лено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препят-ствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного меся-ца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работ-ника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее (i месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные ( роки не включается время производства по уголовному делу.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисципли-нарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия

работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляете-и соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

День обнаружения проступка устанавливается непосредственно по докладной руководителя или по показаниям свидетелей.

День совершения правонарушения устанавливается по документам, например по табелю учета рабочего времени и показаниям свидетелей.

Дисциплинарное взыскание считается наложенным правомерно, если были соблюдены все условия привлечения к ответственности it процедура привлечения к ответственности.

По общему правилу дисциплинарное взыскание действует в тече-ние 12 месяцев с момента его наложения. Если работник совершил новый дисциплинарный проступок и был привлечен к дисциплина]) ной ответственности, то срок действия первого взыскания продлевается до окончания срока второго дисциплинарного взыскания.

Взыскание может быть снято автоматически либо по распоряжению работодателя. Взыскание снимается автоматически при уволь нении работника и при истечении срока действия взыскания. Автоматическое снятие не требует издания по этому поводу приказа или распоряжения.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосред-ственного руководителя или представительного органа работников.

Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руко-водителем структурного подразделения организации, их заместите-лями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.

В случае когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю струк-турного подразделения организации, их заместителям дисциплинар-ное взыскание вплоть до увольнения.

Дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора не за» носятся в трудовую книжку.

Порядок обжалования дисциплинарных взысканий общий. То есть если на работника наложен выговор или замечание, то должен быть соблюден досудебный порядок разрешения спора: если в организации есть комиссия по трудовым спорам - Спор будет рассмотрен этой комиссией.

Если КТС не создана, либо не рассмотрела в 10-дневный срок заявление, или вынесла решение, с которым работник не согласен, то работник может обжаловать наложение взыскания в суд. Если на-ложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, то работник имеет право сразу обратиться в суд.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником также в Государственную инспекцию труда.

Тема 14 ОХРАНА ТРУДА

Понятие охраны труда

Похожая информация:

Поиск на сайте:

Верховный суд признал подобные требования прокурора, изложенные в представлении, незаконными. Он отметил: привлечение сотрудников к дисциплинарной ответственности - право, а не обязанность работодателя. К аналогичным выводам ВС РФ приходил уже не раз, например в начале марта прошлого года.

Рассмотренный в декабре спор был связан с тем, что прокурор вынес представление об устранении нарушений законодательства о персональных данных. Прокурор среди прочего требовал от председателя правления организации-работодателя:

Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности;

Направить копии приказов о наказании вместе с ответом на представление.

Такие требования Верховный суд посчитал незаконными.

Привлечение к дисциплинарной ответственности

За их неисполнение работодателю не должна грозить административная ответственность.

Если к ответственности все же привлекут, полагаем, можно оспорить это решение, руководствуясь подходом ВС РФ.

Напомним, для юрлиц умышленное невыполнение законных требований прокурора влечет штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Постановление ВС РФ от 16.12.2016 N 78-АД16-38

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс

Прокуратура вынесла председателю правления ТСЖ представление об устранении нарушений законодательства о персональных данных.

В представлении содержались требования:

1) рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствовавших, а также к недопущению подобных нарушений впредь;

2) согласовать время и место рассмотрения представления;

3) в установленном порядке рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства;

4) о результатах принятых мер письменно сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок с приложением копий приказов о наказании.

Председатель не выполнил эти требования, за что был оштрафован по ст. 17.7 КоАП РФ на 2000 рублей.

Заявление в суд не помогло отменить штраф. Судьи согласились с тем, что председатель ТСЖ допустил умышленное невыполнение требований прокурора, что влечет привлечение к ответственности.

Верховный Суд РФ также оставил штраф в силе, но внес одно важное уточнение: 3-й и 4-й пункты представления прокуратуры противоречат законодательству.

Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности – исключительная прерогатива работодателя (ч.

Дисциплинарная ответственность: порядок привлечения, виды взысканий.

1 ст. 192 ТК РФ). Работодатель вправе, но не обязан применить к работнику дисциплинарное взыскание.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 16.12.2016 № 78-АД16-38

Документ включен в СПС «Консультант Плюс»

Примечание редакции:

Верховный Суд уже несколько раз выносил такие решения, признавая незаконными требования прокуроров о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности:

начальника ОМВД России (Постановление ВС РФ от 16.03.2016 № 47-АД16-1);
директора управляющей компании (Постановление ВС РФ от 03.03.2016 № 46-АД16-2);
зампредседателя областного суда (Постановление ВС РФ от 17.07.2015 № 59-АД15-2).

прокуратура полагает, что имеет на это право, поскольку согласно п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности , предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Однако, по мнению ВС РФ, данный пункт не касается дисциплинарной ответственности по ТК РФ , так как для ее применения кодексом установлен отдельный порядок.

Закрепляет за работодателем, то есть руководителем право привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности в случае, если последний допустил ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей либо вовсе не исполнил их без уважительной причины и по своей вине. Такое пренебрежительное отношение к трудовой дисциплине в трудовом праве подпадает под понятие «дисциплинарный проступок».

В зависимости от тяжести проступка, а также от их количества, к провинившемуся сотруднику могут быть применены замечание, выговор, или же работник может быть уволен по отрицательным основаниям.

Для того, чтобы застраховать себя от необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности, необходимо внимательно ознакомиться с собственной должностной инструкцией, в которой перечислены все служебные обязанности. Кроме того, статьей 21 ТК РФ предусмотрены общие правила трудовой дисциплины, которые едины для всех категорий работников. В первую очередь это необходимость соблюдения правил внутреннего распорядка, требований по охране труда и обеспечению его безопасности, а также выполнение норм, предусмотренных для конкретной должности.

Чаще всего, поводами для наложения дисциплинарного взыскания становятся прогулы, появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии или отказ от исполнения распоряжения руководителя, если таковое предусмотрено трудовым договором.

Нередко работодатели используют это положение закона в качестве рычага давления на своих сотрудников, решивших устроить забастовку и не явиться в связи с этим на работу. Безусловно, отсутствие на рабочем месте без предъявления оправдательного документа будет расцениваться как прогул. Однако, участие в забастовке, согласно ст. 414 ТК РФ , нарушением трудовой дисциплины не является. А значит не может послужить основанием для привлечения к ответственности. Из этого правила есть только одно исключение - признание забастовки незаконной в судебном порядке.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности

Первое, что обязан сделать руководитель, выявив дисциплинарное нарушение, это затребовать письменное объяснение с предполагаемого виновника. Эта обязанность закреплена в ст. 193 ТК РФ , и никаких исключений из нее не существует.

Желая уйти от ответственности, работник нередко отказывается предоставлять объяснение. Это опрометчивое решение, поскольку, во-первых, такой отказ никаким образом не препятствует наложению дисциплинарного взыскания, а во-вторых, объяснение - это прекрасная возможность изложить собственное видение ситуации. Иногда приведенные причины оказываются столь весомыми, что работодатель может отказаться от намерения наказать сотрудника.

Дисциплинарная ответственность, как и любая другая, имеет сроки давности, изложенные в той же ст. 193 ТК РФ . Так, наказание может быть применено не позднее месяца с момента обнаружения проступка и не позднее 6-ти месяцев с момента его совершения. Излюбленные уловки провинившихся в виде экстренного ухода на больничный в этом случае не помогут - время болезни, а также пребывания в отпуске в срок давности не включаются.

Наказание должно быть оформлено надлежащим образом, то есть о его наложении выпускается соответствующий приказ, с которым виновный знакомится под роспись в течение трех суток с момента издания. Время отсутствия на работе в этот срок тоже не учитывается.

Снятие дисциплинарного взыскания и возможность его обжалования

Решение комиссии может быть обжаловано только в судебном порядке в течение 10 дней с момента его получения письменной форме. Обращение за судебной защитой целесообразно и в случае отказа комиссии от рассмотрения спора, а также при исчерпании всех способов досудебного урегулирования спора.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

В большинстве случаев трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ. Для отдельных категорий работников (работников атомной энергетики, железнодорожного транспорта и др.) действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.

Каждый менеджер должен в совершенстве владеть такими методами обеспечения дисциплины труда, как убеждение, поощрение, принуждение. Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности: объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии (ст. 191 ТК РФ). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Основанием привлечения работника к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка. Под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). Трудовые обязанности работника закреплены в законодательстве, трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, должностных инструкциях и других локальных актах. К дисциплинарным проступкам, к примеру, относится отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте, отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе и т.п.

По общему правилу применение дисциплинарного взыскания - право, а не обязанность работодателя. Работодатель вправе применить одно из следующих дисциплинарных взысканий:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям (в частности, в соответствии с пп. 5, 6, 9 и 10 ст. 81 ТК РФ).

На большинство работников могут быть наложены только те три взыскания, которые определены статьей 192 ТК РФ. Помимо них в отношении отдельных групп работников могут быть применены взыскания, предусмотренные федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Применение иных дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается.

Как показывают результаты исследования Национального союза кадровиков (НСК), многие российские работодатели, не веря в эффективность замечания и выговора и стремясь избежать «бумажной» процедуры, предпочитают наказывать своих работников рублём, то есть используют систему штрафов. Поскольку такое дисциплинарное взыскание как штраф не предусмотрено действующим законодательством, работодатель не вправе применять его к нарушителям трудовой дисциплины. Данная позиция подтверждается судебной практикой. В то же время следует отметить: если в локальных нормативных актах предусмотрено в качестве условия премирования соблюдение трудовой дисциплины, то работодатель имеет право депремировать работника, имеющего дисциплинарное взыскание.

Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности установлен ст. 193 ТК РФ. Работодатель, прежде чем применить то или иное дисциплинарное взыскание, должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок работодатель может применить только одно дисциплинарное взыскание. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Таким образом, законодательством четко установлены сроки, в течение которых можно привлечь работника к дисциплинарной ответственности. Наложение дисциплинарного взыскания по истечении этих сроков является незаконным.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Процесс трудовых отношений далеко не всегда связан с рабочими моментами и производственной деятельностью. В любом трудовом коллективе могут возникать ситуации при которых происходит нарушение трудового законодательства или производственной дисциплины. Такие случаи в обязательном порядке урегулированы законодательством, к тому же имеется широкая база судебных дел и юридической практики по разрешению такого рода споров и дел.

Нормативная база

Поскольку вопросы дисциплинарной ответственности являются для обеих сторон трудовых отношений (работник и работодатель) важными и зачастую определяют дальнейшую судьбу работника, законодатель в обязательном порядке жестко урегулировал процесс разрешения таких споров, а также действия обеих сторон при наличии фактов нарушения.

Основным актом, регулирующим трудовые отношения на территории нашей страны, является Трудовой кодек с (а вот в каком случае работник имеет право расторгнуть трудовой договор, можно прочесть ). В данном вопросе используется императивный принцип, то есть, обе стороны конфликта должны придерживаться строго регламентированных правил при наступлении такого вида ответственности.

В свою очередь ТК дает понятие дисциплинарной ответственности. Таковой является событие либо факт действия или бездействия, при котором сотрудник не выполняет свои должностные обязанности в соответствии с трудовым договором (контрактом).

Основания и условия привлечения к ответственности

В качестве основания для привлечения работника к ответственности является факт нарушения трудового распорядка и неисполнения сотрудником своих прямых обязанностей, установленных трудовым договором. Сотрудник обязан соблюдать трудовое законодательство, а также внутренние нормы труда, распорядок дня и трудовую дисциплину, если таковые не противоречат федеральному законодательству. Исходя из этого при нарушении, каких либо норм и факте объективного доказывания таковых нарушений работник будет нести ответственность дисциплинарного характера. А о том, какие рассматривают в уголовном праве, читайте в нашей статье.

В качестве основания чаще всего выступает проступок, то есть активное умышленное действие работника, однако нередки случаи и бездействия при нарушении. К основаниям согласно трудовому законодательству относятся:

неисполнение сотрудником своих прямых регламентированных обязанностей, утвержденных трудовым договором (ст. 81) . Также к данному основанию относится неоднократное нарушение трудовой дисциплины (данное понятие регулируется внутренними нормативными актами предприятия). При совершении данных проступков сотрудник может быть привлечен к данному виду ответственности. При совершении разового проступка работодателем может не применяться данный вид наказания, а лишь устное или письменное замечание;
грубое нарушение трудового распорядка . В данное понятие входит несколько видов нарушений:
- Отсутствие работника без уважительных причин (болезнь, трудная жизненная ситуация) во время рабочего дня более 4 часов подряд либо в течение всего дня. Данный вид нарушения может караться вплоть до увольнения, однако если работник в течение нескольких дней предъявит письменное доказательство добросовестности отгула работодатель не вправе предъявлять какие либо меры.
- Также если работник появится во время служебного времени в состоянии какого-либо опьянения , будь-то алкоголь, токсичные вещества или наркотические средства и их прекурсоры в отношении работника также должно быть применено наказание, причем такое наказание может привести к увольнению сотрудника.
- Тяжелым проступком является и разглашение, какой либо тайны организации (согласно гражданского законодательства к таковым можно отнести коммерческую, государственную, служебную тайны). Ввиду того что разглашение конфиденциальных сведений может нанести ощутимы вред не только частной компании, но и государству работодатель обязан прибегнуть к мерам наказания сотрудника.
неисполнение предписаний трудовой инспекции и соответственно нарушение нормативов труда (охраны труда) влечет за собой как наложение штрафа на организацию, так и организационные выводы в отношении определенного сотрудника. Совершение уголовного или административного правонарушения во время работы и на рабочем месте, связанного с исполнением должностных обязанностей; Также стоит обратить своё внимание на то, какие существуют и что собой представляют
совершение сотрудником действий порочащих его честь и достоинство или аморальных поступков (такой вид правонарушения распространен среди государственных служащих, а также среди педагогов образовательных учреждений). Эти действия также влекут санкции со стороны руководства;
совершение неправомерных действий работником, должностной контракт которого предполагает работу с денежной массой (ценностями) в отношении данных ценностей (растрата, утеря имущества).

Также вас сможет заинтересовать информация о том, какие существуют

На видео -перечень нарушений и привлечение к ответственности:

Процедура наложения дисциплинарного взыскания

При проявлении действии подходящих под основание для наложения такого рода взыскания работодателю необходимо придерживаться следующего алгоритма действий:

после обнаружения проступка работодатель обязан запросить у провинившегося работника письменное объяснение своих действий, а также прекратить данное нарушение (при появлении в состоянии опьянения необходимо направить работника на освидетельствование в медицинское учреждение и не допускать до выполнения каких либо работ. Также стоит обратить своё внимание на то, );
после получения разъяснения от работника необходимо образовать специальную комиссию, куда войдут представители правления организации, кадровой службы, непосредственные руководители подчиненного и представители профсоюза. Комиссия в течение 4 дней разбирает случай нарушения трудовой дисциплины и выносит решение о применении взыскания либо снятии с работника всех претензий;
в случае если работник не согласен с решением комиссии у него остается обжаловать данное решение через судебные органы. Если сотрудник соглашается с решением комиссии о виновности, на него сразу налагается взыскание.

Также будет полезно узнать о том, за что и в каком случае

"Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 2

Каждый работодатель имеет право требовать от работников добросовестного отношения к выполнению трудовых обязанностей. К сожалению, бывает, что работники в силу определенных причин становятся нарушителями трудовой дисциплины. Трудовым кодексом работодателю предоставлена возможность привлекать провинившихся работников за такие нарушения к дисциплинарной ответственности. Самой жесткой мерой взыскания является увольнение. Но из-за несоблюдения работодателем процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности случается, что нерадивого работника восстанавливают на работе по решению суда. На что обратить внимание работодателю при наложении дисциплинарных взысканий, какой порядок предусмотрен законодательством, можно ли снять с работника такое взыскание - мы расскажем в данной статье.

Какой проступок считается дисциплинарным?

Статья 192 ТК РФ предусматривает, что дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Но Трудовой кодекс не дает четкого определения понятия "трудовые обязанности". Руководствуясь нормами ТК РФ, можно охарактеризовать их как обязанности, закрепленные в правилах внутреннего трудового распорядка и вытекающие из трудового договора или иных локальных нормативных документов, положения которых не противоречат трудовому законодательству. С правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, работодатель обязан ознакомить его под роспись до подписания трудового договора (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Если же в период трудовых отношений в указанные акты вносятся изменения либо принимаются новые акты, содержащие нормы, касающиеся прав, обязанностей и законных интересов работника, - с ними необходимо ознакомить сотрудников по мере внесения изменений или принятия (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Если работник не был ознакомлен под роспись с локальными документами, затрагивающими его трудовые права и обязанности, в случае возникновения трудовых или судебных споров такое бездействие работодателя может обернуться против него.

Основные обязанности, которые должен соблюдать работник, установлены ст. 21 ТК РФ: добросовестное исполнение трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, выполнение установленных норм труда и др. Под трудовой дисциплиной понимается соблюдение правил поведения, установленных в организации работодателем, которые обычно закрепляются в правилах внутреннего трудового распорядка. Для некоторых категорий работников такие правила зафиксированы в уставах и положениях о дисциплине федеральными законами (ст. 189 ТК РФ), например, Дисциплинарный устав таможенной службы РФ утвержден Указом Президента РФ от 16.11.1998 N 1396, Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-морского флота РФ - Постановлением Правительства РФ от 22.09.2000 N 715 и др.

Применить дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работодатель вправе, только если эти обязанности закреплены в нормативном акте. Таковым может быть трудовой договор, но обычно работодатель не включает в него все трудовые обязанности работника, поэтому таким актом, как правило, является должностная инструкция. Она прилагается к трудовому договору либо в нем делается отметка о том, что работник ознакомлен со своей должностной инструкцией. Несмотря на то что обязанности по составлению таких инструкций у работодателя нет, данный документ позволяет избегать некоторых проблем, в том числе связанных с судебными спорами, поскольку четко регламентирует обязанности работника, связанные с его трудовой функцией.

При разработке должностных инструкций работодателю стоит руководствоваться Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий (далее - ЕТКС), который содержит характеристики основных видов работ по профессиям и должностям.

Обратите внимание! Работодатель не может применить дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение должностной обязанности, если такая обязанность предусмотрена ЕТКС, но не отражена в должностной инструкции.

Дисциплинарные взыскания, их виды

Дисциплинарные взыскания применяются:

за совершение работником действий, прямо запрещенных трудовым договором, должностной инструкцией, локальным актом;
за несовершение необходимых действий, прямо предусмотренных этими документами;
за совершение действий, не запрещенных трудовым договором, но вытекающих из смысла соблюдения трудовой дисциплины.

Установлен исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые может применить работодатель за совершение дисциплинарных проступков, - это замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ). Применять иные виды дисциплинарных взысканий не допускается, если только они не предусмотрены федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Например , в соответствии со ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным ст. 37 указанного Закона.

Работодатель может выбрать любую из установленных законодательством мер взыскания. Но при этом он должен учитывать тяжесть проступка, обстоятельства его совершения, вред, который был причинен данным поступком, и его последствия для организации. Самой строгой мерой дисциплинарного взыскания является увольнение. Оно возможно в таких случаях, как:

неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, к которому относятся:

а) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 ч подряд в течение рабочего дня) (пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

б) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пп. "б");

в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (пп. "в");

г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий (пп. "г");

д) нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (пп. "д");

совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81);
совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81).

Обратите внимание! Увольнение педагогического работника за совершение на месте работы аморального проступка осуществляется не позднее одного месяца со дня обнаружения такого проступка в порядке, установленном ст. 193 ТК РФ. За совершение проступка вне места работы процедура дисциплинарного взыскания, в соответствии со ст. 193, не применяется, а само увольнение не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем (ч. 5 ст. 81 ТК РФ).

Увольнение руководителя предприятия, его заместителей и главного бухгалтера организации возможно в случаях:

принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81).

Названные случаи не являются исчерпывающими и могут быть расширены другими нормами ТК РФ или иными федеральными законами. Так, Трудовым кодексом установлено дополнительное основания увольнения для педагогических работников - за повторное грубое нарушение устава образовательного учреждения (п. 1 ст. 336), для спортсменов - спортивная дисквалификация и использование допинговых средств (п. п. 1, 2 ст. 348.11).

Как применить дисциплинарное взыскание?

Отметим, что порядок применения дисциплинарного взыскания регламентируется ст. 193 ТК РФ. В первую очередь до применения взыскания от нарушителя трудовой дисциплины должны быть затребованы объяснения в письменной форме. Такое объяснение нарушитель может предоставить в течение двух дней. Если он его не предоставил, это не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Тогда составляется акт в произвольной форме, в котором фиксируют факт отказа. Он подписывается несколькими работниками организации, как правило, одним из которых является кадровик. Объяснение необходимо для того, чтобы выяснить обстоятельства, причины нарушения и установить, есть ли вина работника в совершении нарушения.

Обращаем внимание работодателя: не следует торопиться привлекать работника к дисциплинарной ответственности, если нарушение было вызвано объективными причинами (плохой работой транспорта, болезнью самого работника или его родственников и т.д.), тем более если он представил подтверждающие документы. Иначе в случае обращения работника с исковым заявлением о восстановлении на работе в связи с незаконным увольнением суд встанет на его сторону.

Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда должностному лицу, которому подчиняется работник, стало известно о проступке. Дисциплинарное взыскание применяется сразу же после совершения проступка, но не позднее месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни или пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. В любом случае дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской деятельности - не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За одно нарушение можно применить только одно дисциплинарное взыскание. Если за прогул было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, работника уже нельзя уволить по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

К сведению. При причинении ущерба работником возможно сочетание дисциплинарной и материальной ответственности, то есть наложение дисциплинарного взыскания не препятствует привлечению к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю.

Для некоторых категорий работников законодательством предусмотрена процедура дисциплинарного расследования, которое осуществляется комиссией из числа работников организации. Такое расследование, например, проводится при совершении педагогическим работником аморального проступка (ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании").

Отметим, что сведения о наложении взыскания на работника в его трудовую книжку не заносятся (за исключением записи об увольнении). Любое взыскание объявляется работнику путем ознакомления с приказом (распоряжением) под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В нем необходимо указать мотивы применения дисциплинарного взыскания. Если работник отказался подписать приказ, об этом делается запись в приказе или составляется акт.

Обратите внимание! Если работнику объявили выговор, а приказ о наложении дисциплинарного взыскания поместили на доску объявлений, не ознакомив с ним самого работника, такой приказ в дальнейшем может быть признан судом недействительным, а работник - не имеющим взыскания, поскольку нарушен порядок применения взыскания.

Реабилитируем работника

Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года. Если в течение этого года работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим такового (ст. 194 ТК РФ). В связи с этим напоминаем, что срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока, а исчисление всех сроков начинается на следующий день после календарной даты наступления события, которым определено начало срока. То есть если работнику был объявлен выговор приказом от 13.01.2009 и в течение года он не имел дисциплинарных взысканий, с 14.01.2010 он считается не имеющим взыскания.

Дисциплинарное взыскание может быть снято с работника до истечения года в следующих случаях:

по инициативе работодателя;
по просьбе самого работника;
по ходатайству непосредственного руководителя работника или представительного органа.

Конечно, просьба работника или непосредственного начальника не может гарантировать досрочное снятие взыскания, но многое зависит от поведения самого работника, от качества выполняемой им работы и др. Принятие решения о досрочной "реабилитации" в любом случае остается за работодателем.

Если дисциплинарное взыскание было снято с работника досрочно или он считается не имеющим взыскания по истечении года, уволить его за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ нельзя.

Кроме этого, дисциплинарное взыскание утрачивает силу до истечения года со дня его применения, если работник в этот период прекратил трудовые отношения с данным работодателем.

В заключение еще раз обращаем внимание работодателей: применяя одну из мер дисциплинарного взыскания, необходимо в первую очередь установить, имеется ли вина работника в совершении проступка, каковы причины его совершения, запросить письменное объяснение. Нужно строго соблюдать установленные законодательством сроки и порядок наложения взыскания. Если все было сделано правильно, выигрыш в суде вам гарантирован.

Л.В.Куревина

Эксперт журнала

"Оплата труда в бюджетном учреждении:

бухгалтерский учет и налогообложение"